第一章總則

第一條（依據(jù)）為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引入住宅質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境，全面提升杭州市住宅工程質(zhì)量水平，維護(hù)住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，提升群眾“住有宜居”幸福感和獲得感。 按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕85 號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見》（浙建〔2021〕15 號(hào)）和《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（市人大第十四屆常務(wù)委員會(huì)第13 號(hào)公告）有關(guān)要求，同時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（定義）住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱住宅質(zhì)量保險(xiǎn)），是指由住宅工程建設(shè)單位投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修和賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

住宅質(zhì)量保險(xiǎn)的投保人及被保險(xiǎn)人為建設(shè)單位；保險(xiǎn)人為保險(xiǎn)公司；業(yè)主是指住宅工程所有權(quán)人，或尚未依法辦理房屋所有權(quán)登記， 但享有業(yè)主權(quán)利、承擔(dān)業(yè)主義務(wù)的單位或自然人， 為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人；保險(xiǎn)標(biāo)的為投保項(xiàng)目。

工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)）是指受保險(xiǎn)公司委托，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的質(zhì)量潛在缺陷風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施辨識(shí)、分析、評(píng)估、報(bào)告，提出處理建議，并最終對(duì)保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理合同責(zé)任的機(jī)構(gòu)。

第三條（適用范圍）杭州市域范圍內(nèi)新建保障房工程應(yīng)依照本辦法推行住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，同時(shí)鼓勵(lì)新建商品房工程依照本辦法積極開展住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

第四條（工作機(jī)制）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)工作，并會(huì)同相關(guān)部門制定引導(dǎo)激勵(lì)措施，形成工作合力。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)，做好住宅質(zhì)量保險(xiǎn)政策宣貫工作，共同推進(jìn)住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

第二章保險(xiǎn)范圍、期限及責(zé)任

第五條（保險(xiǎn)范圍、期限）住宅質(zhì)量保險(xiǎn)分基本險(xiǎn)與附加險(xiǎn)。

基本險(xiǎn)承保范圍為：

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降； 3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽(yáng)臺(tái)、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全、使用安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫工程：圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層破損、脫落。

（三）防水工程：1.地下室、屋面、陽(yáng)臺(tái)、廁浴間等防水滲漏；2.外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；3.其它有防水要求的部位滲漏。

（四）全裝修住宅工程埋設(shè)在墻體、地面內(nèi)的電氣網(wǎng)絡(luò)管線和給排水管道等隱蔽工程的質(zhì)量潛在缺陷。

附加險(xiǎn)承保范圍為：

（五）其他工程的質(zhì)量潛在缺陷：1.裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）；2.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝； 3.供熱與供冷系統(tǒng)工程。

保險(xiǎn)期限自承保的工程竣工驗(yàn)收合格后滿兩年之日起計(jì)算。以上第（一）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為10 年，第（二）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為5 年， 第（三）、（四）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為 6 年， 第（五）項(xiàng)保險(xiǎn)期限由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定，但不得低于2年。

第六條（保險(xiǎn)責(zé)任）保險(xiǎn)期限開始前，建設(shè)單位應(yīng)組織主承保公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、施工單位對(duì)投保項(xiàng)目共同查驗(yàn)。

對(duì)存在質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行維修。

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)期限和保險(xiǎn)范圍，由保險(xiǎn)公司履行維修或賠償責(zé)任。

第三章投保和承保

第七條（投保）建設(shè)單位應(yīng)在開工前，與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)合同中應(yīng)包含基本險(xiǎn)和附加險(xiǎn)，并一次性支付保險(xiǎn)費(fèi)。原則上，一本工程規(guī)劃許可證范圍由一家主承保公司承保，一本施工許可證作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍應(yīng)包括投保項(xiàng)目施工許可證范圍內(nèi)的所有建筑物。建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同，承擔(dān)的最大賠償限額為保險(xiǎn)合同記載的保險(xiǎn)金額。住宅質(zhì)量保險(xiǎn)不得設(shè)置免賠額度。

第八條（承保）建設(shè)單位購(gòu)買住宅質(zhì)量保險(xiǎn)的，可采用單一承保模式或共保模式。采用共保模式的，共保體應(yīng)由1家主承保公司和不少于2家從保公司組成。各承保公司應(yīng)以共保協(xié)議的形式明確在項(xiàng)目上的承保份額、權(quán)利和義務(wù)，其中主承保公司承保份額不得低于50%。

住宅質(zhì)量保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺(tái)等。

第九條（保費(fèi)計(jì)算）投保住宅質(zhì)量保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算其他費(fèi)用中列明該保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本。保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為承攬工程的簽約合同價(jià)，具體保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)由建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)復(fù)雜程度、參建主體資質(zhì)及誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、歷史理賠數(shù)據(jù)等具體情況，由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定。

第十條(保險(xiǎn)合同）建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠方案等， 經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后， 作為保險(xiǎn)合同的附件。建設(shè)單位應(yīng)以書面 形式向相關(guān)參建單位告知投保住宅質(zhì)量保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險(xiǎn)公司開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估工作的相關(guān)義務(wù)。

保險(xiǎn)合同依法成立后，建設(shè)單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部買受人的書面同意，同時(shí)上報(bào)所屬建設(shè)行政主管部門。

第四章工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

第十一條(風(fēng)險(xiǎn)管理）住宅質(zhì)量保險(xiǎn)合同簽訂之后，建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

保險(xiǎn)公司與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用由保險(xiǎn)公司與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在平等自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)管理要求等具體情況，由保險(xiǎn)公司與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)憑保險(xiǎn)公司出具的《風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)書》（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)書”）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。工程參建單位應(yīng)當(dāng)配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，督促風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)住宅工程建設(shè)質(zhì)量控制。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與標(biāo)的項(xiàng)目的參建單位存在隸屬、關(guān)聯(lián)關(guān)系或其他利害關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。

第十二條（爭(zhēng)議鑒定）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議的，可委托共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條（發(fā)揮專業(yè)力量）鼓勵(lì)建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮專業(yè)作用。

第五章保險(xiǎn)理賠

第十四條（理賠告知）建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司編制《住宅質(zhì)量保險(xiǎn)告知書》（簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)告知書》），在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位隨同《住宅工程質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付業(yè)主。《保險(xiǎn)告知書》內(nèi)容應(yīng)包括保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間、保險(xiǎn)理賠流程、負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作的單位及其聯(lián)系方式、業(yè)主的通知義務(wù)等。

第十五條（高效理賠）在保險(xiǎn)期限內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司建立高效便捷、充分保護(hù)業(yè)主權(quán)益的理賠流程，在保險(xiǎn)合同中具體約定保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條（爭(zhēng)議處置）業(yè)主和保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭(zhēng)議的，可共同委托具備技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果明確屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，

保險(xiǎn)公司承擔(dān)鑒定費(fèi)用并在10 日內(nèi)予以書面確認(rèn)；鑒定結(jié) 果明確不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。對(duì)賠償金額存在爭(zhēng)議的，按照相關(guān)法律法規(guī)或保險(xiǎn)合同約定處理。

第十七條（應(yīng)急理賠）建設(shè)單位應(yīng)要求保險(xiǎn)公司制定《保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案》，明確保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等，并規(guī)定對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請(qǐng)后，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案先行組織維修。

第十八條（代位追償）保險(xiǎn)公司有權(quán)代被保險(xiǎn)人向責(zé)任方實(shí)施代位追償，被保險(xiǎn)人與相關(guān)責(zé)任方應(yīng)予以配合。

第六章服務(wù)保障

第十九條（保障基金）依照建設(shè)部相關(guān)工作要求，各主承保公司應(yīng)在保險(xiǎn)費(fèi)中計(jì)提一定比例的資金作為工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保障基金（以下簡(jiǎn)稱保障基金），并統(tǒng)一設(shè)立保障基金專用賬戶和制訂基金使用細(xì)則。保障基金為承攬工程簽約合同價(jià)的0.05%。

保障基金主要用于住宅工程交付后3個(gè)月之日至保險(xiǎn)期限開始前，對(duì)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷的維修保障，以及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程10年保險(xiǎn)責(zé)任期后至房屋建成使用25年期間主體結(jié)構(gòu)整體或局部坍塌以及人員傷亡的賠付，并探索納入房屋養(yǎng)老金統(tǒng)一管理。

第二十條（基金使用）住宅工程交付后3個(gè)月之日起至保險(xiǎn)期限開始前，建設(shè)單位應(yīng)要求主承保公司負(fù)責(zé)住宅工程質(zhì)量投訴受理工作，并跟蹤投訴處理進(jìn)度。業(yè)主向保險(xiǎn)公司

提出首次維修主張當(dāng)日，保險(xiǎn)公司應(yīng)告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)于3 日之內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)查看，積極與業(yè)主協(xié)商確定雙方認(rèn)可的維修方案，并及時(shí)組織施工單位進(jìn)場(chǎng)維修。

自業(yè)主向保險(xiǎn)公司提出首次維修主張當(dāng)日起2 個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位未就維修方案與業(yè)主達(dá)成一致意見并啟動(dòng)維修的，業(yè)主可以向主承保公司提出書面申請(qǐng)，可以依據(jù)基金使用細(xì)則使用保障基金先行維修。

建設(shè)單位應(yīng)和主承保公司另行書面約定，先行維修使用的保障基金費(fèi)用，由建設(shè)單位在保險(xiǎn)期限開始前向保障基金專用賬戶補(bǔ)足到位。建設(shè)單位和施工單位在施工合同中應(yīng)明確，由建設(shè)單位補(bǔ)足的保障基金，屬于施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位可以從工程質(zhì)量保證金中扣除相應(yīng)金額。

住宅工程竣工驗(yàn)收合格后至保險(xiǎn)期限開始前，建設(shè)單位及相應(yīng)責(zé)任單位均無(wú)法履行維修義務(wù)的，可以依據(jù)基金使用細(xì)則代為履行維修義務(wù)，維修費(fèi)用使用上限為該投保項(xiàng)目計(jì)提的保障基金金額的三倍。

建設(shè)行政主管部門對(duì)不履行保修義務(wù)的單位，可依法采取信用扣分、行政處罰等措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

第七章附則

第二十一條已投保住宅質(zhì)量保險(xiǎn)項(xiàng)目的，憑保險(xiǎn)保單免予交存物業(yè)保修金。保險(xiǎn)期內(nèi)保險(xiǎn)合同解除或失效的，應(yīng)按規(guī)定交存物業(yè)保修金，保險(xiǎn)期內(nèi)未交存物業(yè)保修金之前，建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司均不得擅自解除保險(xiǎn)合同。

投保住宅質(zhì)量保險(xiǎn)的項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先推薦參與優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選；對(duì)積極參與住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)的建設(shè)單位，按相關(guān)辦法給予信用激勵(lì)。

第二十二條為確保住宅質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，建設(shè)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)等遵照《杭州市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指引》開展工作。

第二十三條本辦法自2024年3月1 日起施行， 有效期至2026年2月28 日。

自2024 年3 月 1 日起， 杭州市新申領(lǐng)施工許可證的住宅工程依照本辦法實(shí)施。